星期專論／過總統選舉深化台灣民主 星期專論／過總統選舉深化台灣民主 ■盧世祥 隨著國內兩大黨總統提名競爭白熱化，絕少冷場的台北政壇再增添溫度。台灣畢竟是年輕的民主國家，直選總統的經驗才三次，加上總統是攸關社稷的重要職務，所以儘管美國總統杜魯門曾感歎「白宮是世界上最佳監獄」，台灣與美國一樣，有心入主總統府者仍眾，而且由於競爭激烈致產生不少狀況，考驗朝野兩黨。 在中國國民黨方面，原先「躺著選」也有勝算的馬英九，因貪污罪被起訴，決定「化悲憤為力量」，在辭去黨主席的 澎湖民宿同時，宣布投入總統競逐。百年老店內規原有「排黑條款」，竟為斯人出馬而廢除。如此因人廢法，自然引起反彈，其黨內乃有立法院長王金平挺身挑戰。惟一個多月來，由過氣黨主席出面協調，演的仍是密室政治老套，加上酒精使人失態，不但協調未果，於社會觀感反有失分。 民主進步黨方面，登記角逐者四，經陳水扁總統兩度協調，天王們承諾未出線時不脫黨競選的「二不一要」，且要向公眾說明政策主張。不過，這個已經二十多歲的?售屋網F黨，似乎瀰漫「初選恐懼症」氣氛，至少是黨政高層，以團結為由，寧捨黨員投票而就協調，且對黨內提名必由的民調如何排藍取綠，爭論不休。在此同時，有志角逐總統大位者，必須政治判斷準確，對國家人民忠誠，去年本土政權危疑震撼之時天王們的表現，近日亦成民進黨內外的熱門話題。民進黨似瀰漫初選恐懼症 兩大黨為提名總統候選人而發生的狀況頻頻，足以顯示總統職務關係重大，二○○八的總統大選尤具關鍵性，朝野兩大黨都勢在必得。另一方面，民?居酒屋B國兩黨迄今在提名過程所出現的紛擾，不但十足反映其各自黨內的政治文化特色，整體而言，也充分說明台灣的民主尚待深化。 從民主發展角度觀之，明年是我國第四度直選總統，昔日在威權時代，除了唯一例外，台灣的總統都是一再連任、死而後已的終身職，由父傳子，且被一黨所包辦。十一年前總統選舉改間接為普選之後，不但台灣人得以直接選舉總統，其後更出現歷來首次政黨輪替。同樣重要的，總統直選除了凸顯民主轉型，三年前勢均力敵的總統大選，經由法律程序解決 結婚西裝選舉無效與當選無效的嚴重爭議，也使民主法治因此獲得鞏固。總統直選既屬台灣政治的新生事物，則每次大選，都應該是鞏固、深化民主的機會，經由總統產生的過程，讓台灣民主不開倒車，繼續向前推展。 由此切入現今主要政黨為提名總統候選人所衍生的爭議，便不難找出化解之道。就現有內規而言，兩大黨都有提名既定程序。百年老店由於尚未進入登記與正式競爭階段，大老協調只是再度襯托其老人與宮廷政治特質，還談不上按制度辦事。至於民進黨，公職候選人提名條例自一九八九年一月制?室內裝潢w以來，短短數年經過十五次修正。按此條例，提名過程雖有協調方式，其適用似以地方選舉為主，條例重點仍在經由黨員投票與民調共同構成的初選。從現實來看，提名總統候選人一事若角逐者較少，路線政策主張差異不大，或基層黨員要求投票呼聲甚微，協調也許並非難事。只是這些前提現今都不存在，要以協調方式產生人選，絕對是艱難而不討好的工作。然而，民進黨黨政要員似仍把初選視同「最壞打算」，將黨員投票等同全黨分裂，且強要總統大力介入，難怪總統要發「喬人難為」之歎。 其實，以「民主進步」為?術後面膜W的執政黨，只要換個角度看待黨內初選，取法乎上，即可海闊天空，非但解決總統提名或有的惡性競爭，兼可為台灣民主立下典範，此即：按現有機制進行，堅持黨內民主。按現有提名條例，總統提名之爭無以「硬喬」，要協調有人退選或產生配對人選，除非提出足以服眾且令當事人接受的理由或標準，很難成事。由於針對人的協調困難重重，有人轉而寄望從競爭規則或機制著手，嘗試免去走向初選的「最後一步」；也有人強調，辯論勢將提供泛藍政黨攻訐材料而應一併減少或避免。這種姑且名之「初選恐懼症」，出發點應是擔心政黨因而 西裝分裂，然而，政黨團結最穩固的基礎，是黨員由下而上的支持，並且在黨內選擇代表全黨競選公職者過程，得以充分參與。落實黨內民主，因而是團結最可恃的原則；無視基層黨員自由選擇，強要支持者含淚投票，不論是決定兩黨民調比重應力求降低 同樣地，初選過程民調比重偏高，也不免導致善於作秀，或竟把砲口對內的政客得逞，並造成無關宏旨或甚至對方陣營的選民，代為決定黨內提名人選的荒謬結果。輕賤黨員意志而冀求勝選，其難度已隨基層不滿而明顯升高。 從先進國家如美國的經驗看來，經由黨員投票的初選，或許再加上釐清政見?西裝外套D張的辯論程序，乃落實黨內民主，進而團結黨內的不二法門。其中，公平競爭最為重要，唯公平競爭方能讓參與競爭者心服口服；即或有不甘服輸或不識大體的競爭者，事後的違紀或脫黨競選，亦難具正當性。更重要的是，民調不能取代投票，民調即令力求準確，亦非民意的如實反映，況且在現實上，台灣民調公信力一直令人存疑。從而，現今兩大黨決定提名人選，民調比重均高於黨員投票，均應力求降低，最終並積極改革而悉由黨員以投票決定。 與公平競爭相對應的，是參與者的運動家精神。運動家遵守競賽規則，且於裁判或選民做出判定之後，謙卑並有風度地接受結?售屋網G。三年前的總統選舉，以些微差距落敗的一方不甘服輸，不但於開票之夜聚眾鬧事，且繼之以長時間的「柔性政變」，卒以不得民心而宣告失敗收場。其後，不甘服輸的一方動作頻頻，從聯共制台到國會全盤抵制，至今未稍收斂，而台灣的憲法、國防、民生，盡因敗選者惱羞成怒而受敗壞。就此而言，沒有運動家精神者固不應參與總統大位之爭，公眾亦應以包括投票在內的實際行動，拒斥欠缺運動家精神的政黨與政客；如此不僅改變政治文化，提升民主，亦所以維護民主台灣不被共產中國鯨吞蠶食。（作者是資深新聞工作者） http://www.libertytimes.com.tw/2007/new/mar/25/today- 訂做禮服s1.htm .
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